福州金山万科里公园改造之争

近日，位于福州金山(jīnshān)的中庚城小区的业主发现，小区旁的中央公园突然(tūrán)开始(kāishǐ)施工改造，业主们想不通，为什么这个时候突然就改造起来了。

然而，公园(gōngyuán)管理方则(zé)表示，此次提升改造工程是为平衡管理养护成本，在自己的管理范围内，对地面公园进行提升改造。

小区旁中央公园(zhōngyānggōngyuán)突然“变身”？

5月21日上(shàng)午，记者来到中庚城小区，看到小区旁的公园一侧路边(lùbiān)排有不少移动餐车和集装箱摊位，公园内也(yě)新建了不少儿童游乐设施并围上了围栏。

中庚(zhōnggēng)城业主阮先生(xiānshēng)介绍称，自己是2008年中庚城第一期的购房者，当时开发(kāifā)商中庚集团承诺在小区中心的A地块建设中央公园，共63亩地，其他地块（B、C、D区）则建设住宅。不少业主正是冲着“中央公园”这一规划购买(gòumǎi)了房屋，靠近公园的楼栋价格也更高(gāo)。可购房之后公园却迟迟没有动工(dònggōng)，这里也成了一片垃圾堆(lājīduī)。2016年11月，万科地产通过竞标获得了此处地下停车场地块，配套的地面公园也被中庚转让给万科开发。

金山万科里内新建的儿童游乐设施。海峡网(wǎng)记者 李牧晨 摄

据了解，金山万(wàn)科里于2021年12月建成开业，项目负一层是下沉式主题商业，地面(dìmiàn)为2.5万平米城市公园，规划了运动跑道(pǎodào)、儿童游憩区、休闲区和景观绿化等元素。

阮先生表示，公园开放后，周边居民曾享受过一段时间的免费绿化环境。今年3月10日，业主们发现园内又开始封闭施工(shīgōng)。据施工公告称，将在万科里地块开展综合(zōnghé)文创市集提升改造工作，施工将持续至5月30日，项目由福州市(fúzhōushì)万德弗商业管理有限公司（金山万科里管理方）和(hé)福州市仓山区(cāngshānqū)文化(wénhuà)旅游投资集团有限公司（以下简称“仓山区文投公司”）提升改造。

金山万科里改造施工前后(qiánhòu)对比图。中庚城业主供图

记者(jìzhě)从业主提供的园区(qū)招商合作计划(jìhuà)中看到，规划有儿童游乐园区、集装箱商业街区、步行美食街区（集装箱+移动餐车）、文创市集/马戏团表演/鸽子广场以及民谣酒吧等。

金山万科里内(nèi)新建的儿童游乐设施。海峡网记者 李牧晨 摄

公园(gōngyuán)绿地改造谁说了算？

这一系列改造引发了中庚城业主的质疑。阮先生告诉记者，“根据我们了解到的信息及当时的招拍挂公示，该地块地下部分由万科开发(kāifā)停车场，地面部分规划为公园绿地，并(bìng)要求建成后移交给市(shì)园林局。”

阮先生称，业主们(men)通过各类渠道向相关部门反映，相关部门介入后，拉起警戒线，并关停了所有摊位。经过业主与社区和街道相关负责人(fùzérén)的多次沟通，承包方(chéngbāofāng)同意于5月21日拆除路边(lùbiān)的移动餐车和集装箱摊位。

记者了解到，该(gāi)地块日常管养均由万德弗公司负责，福州市园林局目前暂未接到需接收该地块的通知(tōngzhī)。

据《福州市国土资源局关于2016年第四次公开(gōngkāi)出让国有建设用地使用权的(de)公告》中所示：宗地2016-25号，即现在的金山万科里地块，仅有公园的“管理功能用房”建成后移交(yíjiāo)市园林局管理

记者从2022年4月1日发布的《福州市城市园林绿化管理分工机制》中(zhōng)看到，“公园绿地”分为城市公园(chéngshìgōngyuán)（综合性公园、专类园等）、串珠公园（社区公园、游园）、其他公园绿地。金山万科(wànkē)里就属于其他公园绿地，按土地出让合同执行，合同约定(yuēdìng)由受让人负责管理的，继续由受让人负责管护(guǎnhù)。

据《福州市城市园林绿化管理分工机制》所示，仓山区的金山万科里属于(shǔyú)“其他公园绿地”。海峡网记者 李牧晨(lǐmùchén) 摄

22日上午，万科里相关负责(fùzé)人接受了记者采访。他向记者出示了福建中庚置业有限公司与福州市万航投资发展有限公司的协议书。协议显示，中庚园景观工程委托给万科建设，建成后的管理、使用和(hé)养护(yǎnghù)由万航投资公司负责。相关负责人告诉记者，中庚园景观工程，即现在的金山万科里地面(dìmiàn)公园，从(cóng)2016年起就一直是(shì)万德弗公司在负责修建、管理和养护，市园林局并没有接收，其管理使用权也(yě)一直是由万德弗公司负责。

万科里(lǐ)相关负责人提供的协议书。海峡网记者 李牧晨 摄

“我们在万科里建设初期投入了3000多万元，并(bìng)且每年承担约180万元的管养费用。多年来我们一直在负责公园的日常维护，包括保安、保洁、设施维修、绿化养护等，并处理了大量居民关于设施安全、乱(luàn)摆摊、乱停车甚至露营明火等问题的投诉和索赔。”相关负责人表示，由于管养成本高昂，万德弗(fú)公司开始探索新的运营模式以(yǐ)覆盖(fùgài)支出(zhīchū)，此次提升改造工程是为平衡公园管养成本压力，在万德弗公司的管理范围内，对该地面(dìmiàn)公园进行提升改造。

据了解，对于公园周边夜市摊位问题(wèntí)，公园未改造前，每天晚上都(dōu)有10来个流动摊贩在此摆摊，设置(shèzhì)移动餐车和集装箱摊位的初衷(chūzhōng)是想将摊贩集中管理，规范夜市经营，因业主投诉噪音和油烟问题，目前已经叫停。

对于收费(shōufèi)儿童游乐园问题(wèntí)，相关负责人表示，随着时间推移，原有免费(miǎnfèi)设施事故(shìgù)频发，如(rú)(rú)儿童摔伤、设备锈蚀等，目前在项目红线内进行改造和经营，并已对新建的儿童游乐设施进行了安全检测，有专人看护(kānhù)，且围起来的部分占公园总面积的约三分之一，大部分区域仍免费开放。引入收费项目是为了覆盖高额的管养成本，避免公园因缺乏维护而荒废。这种做法在福州其他公园也普遍存在，如在绿地引入经营项目，如篮球场、停车场来补贴管养费用的案例。

截至5月26日记者发稿时(shí)，金山万科里周边的移动餐车和集装箱摊位已全部撤离，园内游乐设施在调试中。（记者 李牧晨(lǐmùchén)）