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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了(le)答案(dáàn)。 6月15日，林峰社区(shèqū)党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本(jīběn)完成。 这条信息(xìnxī)，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也(yě)就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手(chūshǒu)为居民谋划(móuhuà)办理更多民生福祉(fúzhǐ)事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果(xiàoguǒ)却“差意思” 曾几何时(céngjǐhéshí)，社区活动常陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边(pángbiān)看”的窘境。 “一个活动(huódòng)，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果(xiàoguǒ)差强人意。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通(shuǐnántōng)、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道(zhīdào)跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了(le)个“脸熟”。 小区80多岁(duōsuì)的老党员何兆品一语道破关键：县官(xiànguān)不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋(lóudòng)党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格(wǎnggé)党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构(jiàgòu)，将党组织的(de)“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组(dǎngxiǎozǔ)和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区(xiǎoqū)党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成(wánchéng)了水、电(diàn)、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治(zhěngzhì)、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动作为(zuòwéi) 平安(píngān)小区自治“牛刀小试”效果显著(xiàoguǒxiǎnzhù)，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与(yǔ)群众的关系，就好比鸭子(yāzi)和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极(jījí)作为，可以带动(dàidòng)整个(zhěnggè)社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰(línfēng)社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个(zhègè)品牌引导下，居民们自发(zìfā)组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治新(xīn)模式。 这场从“被动接受”到“主动(zhǔdòng)作为”的治理蝶变，是林峰社区深化(shēnhuà)“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气(dǐqì)。 平安小区的成功经验迅速在(zài)社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治(zìzhì)组织架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的(de)微治理品牌不断涌现，“邻聚力(línjùlì)· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建引领下的(de)自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋(xiānfēng)作用，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者了解(liǎojiě)到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈(fǎnkuì)评价(píngjià)卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员(dǎngyuán)纷纷在所居住的网格(wǎnggé)小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解(huàjiě)邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设(jiànshè)献言建策等(děng)； 退役老兵(lǎobīng)倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等(děng)棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在(zài)改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优解； 居民董明武自发(zìfā)投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶(dǐng)着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基(lùjī)防止沉降(chénjiàng)。 同时，一系列源自(yuánzì)居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治(zìzhì)有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进(cùjìn)环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让(ràng)志愿服务持续坚持； “一户(yīhù)多车阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月月晒”确保透明(tòumíng)公开； 环境(huánjìng)维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘(huì)就家门口的“幸福圈” 在林峰(línfēng)社区，“小事不(bù)出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委整合(zhěnghé)退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立(chénglì)了 “美林登峰”志愿服务(fúwù)总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍(duìwǔ)。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱(guānài)“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落(jiǎoluò)。 “院落党建”撬动了各方(gèfāng)服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会(hóngshízìhuì)驿站等遍布网格的(de)党群服务微阵地，志愿服务队搭建(dājiàn)起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪(xiūjiǎn)整治； 电动车(diàndòngchē)入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周“活动(huódòng)计划表(jìhuàbiǎo)”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识(xiāngshí)”的邻里关系，在(zài)一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容(xiàoróng)，家门口的“幸福圈(quān)”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了光(guāng) 把党旗插进院落，把服务送到家门口(jiāménkǒu)——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光(guāng)。 林峰社区(shèqū)的转变，始于“把支部建在院落里”的破题(pòtí)之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着(zhǔzhe)拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到(kàndào)了党员的身影(shēnyǐng)，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖(fùgài)的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为(chéngwéi)凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是(zhèngshì)基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在(zài)群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案(dáàn)。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾(wángxiǎowú)、钟梦婷、卢奇棋、李得春